低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類(lèi)低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。2023年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出要打造低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年政府工作報告進(jìn)一步強調打造低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎，低空經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)重要的機遇窗口期。截至目前，全國已經(jīng)有十幾個(gè)省市發(fā)布了低空經(jīng)濟的行動(dòng)方案，競逐“天空之城”。

2022年上海發(fā)布《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，在未來(lái)空間領(lǐng)域明確提出要布局“低空經(jīng)濟”，并率先在全國提出發(fā)展eVTOL這一前沿新興領(lǐng)域。為全面深刻地認識低空經(jīng)濟，把握低空經(jīng)濟發(fā)展的趨勢規律，更好地服務(wù)于行業(yè)發(fā)展，上海中創(chuàng )產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院聯(lián)合上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院，編制了《上海低空經(jīng)濟發(fā)展白皮書(shū)2024》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）?！栋灼?shū)》圍繞無(wú)人機、eVTOL、通用航空等領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦eVTOL新興賽道，對低空經(jīng)濟的概念內涵、技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈和應用場(chǎng)景進(jìn)行闡釋?zhuān)⒎治隽藝H國內低空經(jīng)濟的發(fā)展格局，梳理了各地代表性的龍頭企業(yè)，并分析了上海發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢和進(jìn)展，以及當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，并提出下一步上海布局低空經(jīng)濟的發(fā)展建議。

《白皮書(shū)》總體呈現了五大亮點(diǎn)：一是立意宏觀(guān)高遠，以全面宏觀(guān)視角認識布局低空經(jīng)濟的重要意義，從經(jīng)濟增長(cháng)引擎、高效綠色出行、輔助城市治理、政策窗口紅利四個(gè)維度全方位把握低空經(jīng)濟的戰略?xún)r(jià)值；二是行業(yè)深刻洞察，對低空經(jīng)濟的領(lǐng)域分類(lèi)、技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、應用場(chǎng)景進(jìn)行了系統闡述；三是格局系統全面，系統梳理國際國內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和龍頭企業(yè)集聚情況，對國際國內低空經(jīng)濟發(fā)展現狀進(jìn)行了全景掃描；四是現狀全景掃描，從產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合、應用場(chǎng)景、基地建設、服務(wù)環(huán)境生態(tài)六個(gè)方面分析了上海布局低空經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢；五是建議系統中肯，從企業(yè)引育、技術(shù)創(chuàng )新、開(kāi)放場(chǎng)景、政策支持、營(yíng)造生態(tài)、制度創(chuàng )新、規范監管、宣傳引導八個(gè)方面提出行業(yè)展望建議。

尤其需要強調的是，上海作為我國“民航第一城”，在發(fā)展低空經(jīng)濟方面具有無(wú)以比擬的競爭優(yōu)勢?！栋灼?shū)》首次對上海低空經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)行了系統梳理和全面展現：在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚方面，上海共有超過(guò)300多家獲得民航華東局批準的無(wú)人機通航企業(yè)，基本涵蓋研發(fā)制造、應用服務(wù)、執照培訓等領(lǐng)域，形成了研發(fā)、系統、零部件、整機、應用及服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)創(chuàng )新方面，擁有豐富的高校學(xué)科和人才資源以及科研院所集聚優(yōu)勢，包括上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院、同濟大學(xué)航空航天與力學(xué)學(xué)院等，在低空經(jīng)濟的動(dòng)力系統、飛控系統、導航系統、航電系統方面形成了扎實(shí)的技術(shù)積累和創(chuàng )新優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)融合基礎方面，上海在民用航空、三電系統、集成電路芯片、人工智能、信息通訊等方面的產(chǎn)業(yè)基礎均可為低空經(jīng)濟賦能；在應用場(chǎng)景方面，在城際交通、城市公共服務(wù)、城市管理、低空旅游等方面具有需求豐富優(yōu)勢；在基地建設方面，華東無(wú)人機基地成為特色園區品牌，閔行區也集聚了時(shí)的科技、沃蘭特等eVTOL整機企業(yè)等，青浦打造長(cháng)三角低空經(jīng)濟虹橋產(chǎn)業(yè)園等；在服務(wù)生態(tài)方面，中國民航華東地區管理局駐扎上海，中國民用航空上海飛行器適航審定中心也布局在上海，均是支撐行業(yè)發(fā)展的重要資源。

當然，作為處于新興階段的前沿風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟盡管前景廣闊，但還面臨著(zhù)諸多的瓶頸制約，既有行業(yè)本身技術(shù)要進(jìn)一步走向成熟、成本進(jìn)一步降低的要求，同時(shí)也面臨著(zhù)適航審定、空域管理、航線(xiàn)規劃、安全運行等尚不能匹配方面的問(wèn)題，尤其因為上海城市區位和地位的特殊性，在空域管理方面面臨著(zhù)比一般城市更為嚴格的管制要求，突破的難度要求更高，未來(lái)低空經(jīng)濟的發(fā)展還有賴(lài)于空域資源的釋放、應用場(chǎng)景的打開(kāi)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟、規?；杀镜南陆?，行業(yè)才能走的更遠。