隨著(zhù)十四屆全國人大二次會(huì )議開(kāi)幕，預算報告和預算草案已提交全國人民代表大會(huì )審查。

人大代表代表人民行使預算審查監督權力。加強人大對政府預算的全口徑審查、全過(guò)程監管，正是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要體現。

一組組數據，一張張圖表，盡顯財政為國理財、為民服務(wù)理念。翻開(kāi)今年的預算報告和草案，數據增減之間、政策變動(dòng)背后，反映著(zhù)政府資金投向，傳遞著(zhù)宏觀(guān)調控動(dòng)向。

今年“國家賬本”有哪些新安排？哪些“大賬”“細賬”值得關(guān)注？

解讀“國家賬本”，首先要弄清楚國家財政的“家底”。

根據預算法，政府共有四本“賬”，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算和社會(huì )保險基金預算。這四本預算的收入和支出，均納入了人大審查監督的范圍。

財政政策是宏觀(guān)調控的重要手段。

近年來(lái)，我國持續實(shí)施積極的財政政策，財政支出保持強度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強大財力支撐。

適度加力，是2024年積極財政政策的一大關(guān)鍵詞，主要是用好財政政策空間、加強財政資源統籌，組合使用赤字、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，保持適當支出規模，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。

今年赤字率擬按3%安排，全國財政赤字達40600億元。全國一般公共預算支出285490億元，增長(cháng)4%，形成對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必要支撐。

地方政府專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手，是政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一。

值得注意的是，今年我國將發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元，不計入赤字，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。中央預算內投資安排7000億元，比上年增加200億元，積極擴大有效投資。

財政轉移支付，是實(shí)現地區間基本公共服務(wù)均等化和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要政策工具。近年來(lái)，中央加大對地方轉移支付規模，取得積極效果：有效縮小地區間財力差距；積極推動(dòng)財力向基層傾斜；支持基本公共服務(wù)保障；優(yōu)化支出結構集中力量支持重點(diǎn)領(lǐng)域。

2024年，中央對地方轉移支付安排102037億元，剔除上年和今年一次性安排因素后同口徑增長(cháng)4.1%。其中，安排均衡性轉移支付25744億元、增長(cháng)8.8%，安排縣級基本財力保障機制獎補資金4462億元、增長(cháng)8.6%。

減稅降費是近年來(lái)積極財政政策的重要舉措。

超2.2萬(wàn)億元——這是2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的總規模，其中超七成“落”于民營(yíng)經(jīng)濟，稅費紅利精準“落袋”，助企減負增活力。

2024年，現行的制度性減稅降費政策效應會(huì )持續釋放。在保持政策連續性和穩定性的基礎上，今年還將強化政策供給，增強政策的精準性和針對性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。

堅持把科技作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年至2023年，累計安排全國財政科技支出3萬(wàn)億元。今年，全國一般公共預算科技支出及基礎研究支出規模將進(jìn)一步增長(cháng)。

實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2023年，盡管財政收支壓力很大，但民生投入力度不減。超過(guò)27萬(wàn)億元全國一般公共預算支出中，教育、社會(huì )保障和就業(yè)支出都在4萬(wàn)億元上下，衛生健康、城鄉社區支出都超過(guò)了2萬(wàn)億元。

中央財政安排就業(yè)補助資金預算667億元；中央財政安排教育領(lǐng)域共同財政事權轉移支付4085億元；中央財政安排基本公共衛生服務(wù)補助資金765億元……預算報告中一組組關(guān)于2024年的數據，彰顯民生關(guān)切。

以監督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)人大預算審查監督深化拓展、走深走實(shí)，看緊“國家賬本”的每一筆收支，切實(shí)將“真金白銀”都用在刀刃上、花在緊要處，為高質(zhì)量發(fā)展強化政策支持和財力保障。

文字記者：韓潔、申鋮、魏玉坤

圖片設計：劉茜、姜子涵、宋博（簽約圖表師）