杭州深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”又形成了一個(gè)具有“杭州辨識度”的標志性成果。自8月1日起，我國首部住建領(lǐng)域組織實(shí)施的關(guān)于鄉村建設的地方性法規——《杭州市鄉村建設條例》正式施行。它的出臺，標志著(zhù)杭州鄉村建設事業(yè)邁入一個(gè)新的階段，也為杭州加快實(shí)現鄉村振興、推進(jìn)共同富裕提供了新的制度保障。

作為歷史文化名城，杭州市域范圍內傳統村落較多，共有傳統村落166個(gè)，其中國家級65個(gè)、省級63個(gè)、市級38個(gè)。今年，建德市還成功入選全省唯一的住建部傳統村落集中連片保護利用示范名單。一直以來(lái)，杭州都高度重視傳統村落和農村歷史建筑保護工作，將其納入“百村示范、千村整治”工程建設范疇，設立專(zhuān)項資金，編制保護規劃，夯實(shí)法律保障，形成了一套全流程、規范化工作體系，推動(dòng)文脈保護、民生改善與富民強村協(xié)調并進(jìn)。同時(shí)，堅持以用促保，通過(guò)活用“老家底”，涌現出一大批“網(wǎng)紅村”，如蕭山區樓塔鎮樓家塔村著(zhù)眼于展現古韻文化，形成一條錯落有致、景致古樸、特征鮮明的旅游風(fēng)景線(xiàn)，常年游客不絕；富陽(yáng)區場(chǎng)口鎮東梓關(guān)村因獨具特色的杭派民居“出圈”，成為現代版《富春山居圖》的絕佳注腳。

筆者從《杭州市鄉村建設條例》新聞發(fā)布會(huì )上了解到，條例根據鄉村振興促進(jìn)法和《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》要求，從資金投入、金融支持、用地指標、人才政策等方面規定了鄉村建設保障措施：一是規定政府應當合理安排鄉村建設財政資金投入，將鄉村建設作為政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。符合條件的公益性鄉村建設項目，可以申請地方政府債券支持。二是鼓勵和支持銀行、保險機構在依法合規前提下為鄉村建設提供定制融資、保險產(chǎn)品和服務(wù)。三是規定政府應當合理安排新增建設用地計劃指標，采取措施盤(pán)活農村存量建設用地；四是規定政府應當制定政策，支持各類(lèi)人才參與鄉村建設，實(shí)施新鄉賢帶富工程。

其中，大家所關(guān)心的農民建房問(wèn)題，《條例》第三十條規定，“建設低層農村住房，應當按照國家和省有關(guān)規定委托具備相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應技能的鄉村建設工匠施工。”目前。我省當前對“低層農村住房”的認定為三層以及三層以下且不設地下室的農村住房。對非低層即超過(guò)三層或者設地下室的農村住房建設施工，應當按照建筑法規定，委托具備相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)。重要的是，建設低層農村住房，可以委托建筑工程設計單位或者符合國家、省規定的專(zhuān)業(yè)設計人員進(jìn)行設計并出具施工圖，也可以選用農村住房設計通用圖集中的設計圖。而圖集是免費供村民使用，并可以為村民免費提供適當修改服務(wù)。使用圖集建設農村住房一方面能符合村莊的空間布局、當地的建房規定、風(fēng)貌要求，有利于提升村莊風(fēng)貌，另一方面也能滿(mǎn)足村民一些個(gè)性化需求且不收取村民費用。（圖文：周曉棟、陳艷萍）